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La elaboración de una política de cooperación, puede ser considerada como un
elemento indicativo de las principales orientaciones que un país, en este caso Paraguay,
quiere imprimir tanto a la cooperación solicitada como ofrecida. En el
primero de los casos ya existen ejercicios y aportes valiosos de la Secretaría Técnica
de Planificación que facilitarán la selección de las prioridades de desarrollo que
deberá priorizar la cooperación. Con
respecto a la política exterior y su aporte para la definición de las orientaciones que
deberán ser tenidas en cuenta, se debe considerar que en varios países de la región,
hace muy poco tiempo se ha tomado la clara conciencia de la importancia y del impacto
que la cooperación internacional puede aportar como instrumento de política exterior. En
este campo será necesario que el Paraguay profundice, especialmente para incorporar en
el proceso a los funcionarios diplomáticos. Para ello se requerirá que en la
capacitación de los funcionarios de la Cancillería se incluyan los aspectos más
relevantes de la cooperación internacional. Por otro lado será necesario que se definan,
por parte de las autoridades, el rol que le asignan a la cooperación en materia del
relacionamiento externo y los objetivos estratégicos para el futuro. La elaboración de una política nacional de cooperación
internacional debe cumplir dos funciones de relevancia, por un lado, en el ámbito
nacional y, por otro en el ámbito internacional. A nivel nacional, su principal función será la de orientar los ejercicios de
programación sectorial para la definición de los requerimientos de cooperación. Esta
consideración, que puede parecer obvia, agregará una precisión a la programación que
permitirá no sólo solicitar cooperación para aquellos problemas que se consideren
prioritarios sino que permitirá a los actores nacionales de la cooperación comprender
que no todos los problemas o sectores con requerimientos son elegibles para la
cooperación externa. En el campo internacional, la política de cooperación presentará la orientación que el país quiere para la cooperación y, en el caso específico de Paraguay, brindará una señal clara de la evolución que se está produciendo, la importancia que se le asigna a la cooperación, presentando la política como un nuevo instrumento para la negociación con sus contrapartes. |