En el marco de la consultoría de apoyo de fortalecimiento del sistema de planificación del Paraguay, se presentó el informe de avance de la “Asesoría en Política de Desarrollo Territorial de la Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social (STP), con apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
El viernes 15 de noviembre pasado se llevó a cabo la presentación del segundo informe de avance de la propuesta de reformulación y actualización del Plan Marco Nacional de Desarrollo y Ordenamiento territorial del Paraguay (PMNDyOT). El mismo estuvo a cargo del consultor Marcelo Sili, quien realizó la fundamentación del nuevo Plan Marco, y sus objetivos, y un breve anexo de diagnóstico territorial.
En relación a dicha fundamentación señaló que el gobierno de Paraguay se encuentra reformulando su sistema de planificación y desarrollo territorial en función de los nuevos desafíos territoriales que enfrenta. Estos se refieren a la apertura de nuevos ejes de comunicación, la expansión de nuevos cultivos, la valorización de nuevas áreas para la producción agropecuaria, el crecimiento urbano desordenado en muchas ciudades, el deterioro de bosques y pastizales, entre otros.
En efecto, las autoridades entienden que estos grandes desafíos de futuro deben ser enfrentados desde la gestión pública, en estrecha vinculación con el sector privado y las organizaciones sociales, otorgándole al sistema de planificación un rol estratégico, lo cual requerirá un sostenido proceso de fortalecimiento del mismo.
La reformulación de este sistema de planificación y desarrollo territorial implica generar un proceso de fortalecimiento del sistema de planificación y gestión del desarrollo en Paraguay en torno a 6 ejes claves: El primero de ellos es generar la información suficiente para una mejor toma de decisiones. Esto implica la preparación de sistemas de información, la mejora en los sistemas de recopilación, análisis y difusión de información pertinente para la planificación y el desarrollo territorial.
El segundo: Definir y organizar planes de desarrollo y ordenamiento territorial articulados y completos, lo cual implica diseñar e implementar planes en cada uno de los niveles de organización político administrativo del país, del país a través de la actualización del PMNDyOT, de la preparación de planes departamentales y municipales de Desarrollo y Ordenamiento territorial.
El tercero es generar un monitoreo y evaluación efectivos que permitan seguir día a día la evolución de las políticas y acciones de planificación y desarrollo territorial
El cuarto tratará consolidar y aprobar un marco normativo sistémico y unificado capaz de sostener y darle marco legal a las políticas y prácticas de planificación y gestión territorial. Este eje implica definir las normativas de nivel nacional, departamental y local que sirven de sostén legal y normativo de los planes y programas de desarrollo y ordenamiento territorial.
El quinto eje clave se refiere a fortalecer sustancialmente las competencias y capacidades para la planificación y la gestión territorial. Uno de los grandes desafíos en materia de planificación y gestión territorial en Paraguay es generar más capacidades por parte del personal de la STP, pero también de los diferentes órganos de gobierno vinculados a la planificación en los gobiernos departamentales y locales.
Y finalmente, el sexto eje sugiere incrementar en forma sostenible la participación de la ciudadanía en los procesos de planificación y gestión territorial. Esto implica diseñar e implementar un sistema de gobernanza del proceso de planificación que permita el involucramiento de la ciudadanía a través de diferentes instrumentos y mecanismos.
El objetivo de la consultoría es fortalecer el proceso de planificación y gestión del desarrollo territorial en Paraguay a través de la preparación y actualización del Plan Marco Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la definición de criterios y lineamientos básicos para el Ordenamiento territorial en espacios urbanos y suburbanos y la definición de un mecanismo de gobernanza territorial, todo ello en estrecha vinculación con los ODS y el PND 2030.