Los trabajos realizados y que dieron inicio al proyecto Pobreza, Reforestación, Energía y Cambio Climático (PROEZA) durante el 2020 en medio de la pandemia por COVID-19 fueron el impulso necesario para comenzar su implementación en el presente año 2021.
Como primer punto destacamos los encuentros del Comité Técnico Ejecutivo (CET), realizados formalmente en cuatro ocasiones, pero en constante comunicación recibiendo información y emitiendo sus recomendaciones técnicas para la ejecución del proyecto. Mediante esto, fue aprobado el reglamento interno del CET, además los encuentros se centraron en la organización del taller de arranque y en la revisión del documento de criterios de elegibilidad de los participantes o beneficiarios de PROEZA.
Así mismo fueron revisados los avances de otros procesos paralelos entre los que se destaca el análisis de la metodología de la Consulta y Consentimiento Previo, Libre e Informado (CCPLI) a ser desarrollada en las comunidades indígenas con potenciales participantes.
En el 2020 también se logró el involucramiento de los gobernadores de los departamentos en donde se implementará el proyecto. Los gobernadores y representantes departamentales, así como los organizadores del encuentro de parte de la UGP de la FAO y la Coordinación Nacional, coincidieron en que un proyecto de la dimensión de PROEZA precisa del involucramiento de todos los actores de tal manera a lograr el mayor impacto posible.
Asimismo, los intendentes de los municipios afectados tuvieron una participación del 70 %, en las jornadas de presentación del proyecto, lo que demuestra el interés de los gobiernos locales. Estos encuentros fueron sumamente útiles para establecer los mecanismos de comunicación entre las intendencias y los implementadores del proyecto.
En el mes de octubre fue realizado un Taller de Arranque del proyecto y con eso se abrió un nuevo capítulo. El taller fue realizado con los objetivos de proporcionar información relevante sobre PROEZA a las partes interesadas. Esto a su vez permite sensibilizar sobre los objetivos, actividades, productos, resultados e impacto deseado del proyecto y analizar con ellos la estrategia de implementación y discutir el contexto.
También en el mes de octubre se realizó la Reunión de Alto Nivel del Proyecto PROEZA, en la cual se reunieron ministros, presidentes y representantes de las instituciones que integran la Gobernanza, así como el representante de la FAO en Paraguay Jorge Meza y los especialistas de la Unidad General del Proyecto. En esa oportunidad, desde la Coordinación Nacional de PROEZA se compartieron los avances obtenidos en el transcurso del año, principalmente los resultados del Taller de Arranque y el documento de Plan Operativo Anual 2021.
Además, se acordó un Convenio Interinstitucional por parte de las nueve instituciones que conforman la Gobernanza del PROEZA con el objetivo de aunar esfuerzos para cumplir los compromisos específicos de los organismos y entidades del Estado que participan en la ejecución.
Ya en el mes de noviembre inicia el proceso de Consulta y Consentimiento Previo, Libre e Informado (CCPLI) líderes y una lideresa de comunidades indígenas de la Región Oriental. El CCPLI es un requisito fundamental para la correcta implementación del PROEZA, por lo que esta actividad fue un paso primordial hacia ese proceso. Para esto se realizó un taller en la ciudad de Coronel Oviedo, y se trató de la primera actividad presencial del 2020 desde marzo, protocolo sanitario exclusivo para la ocasión, en base a los lineamientos de las autoridades de Salud. Aquí, los especialistas de la UGP/FAO, representantes la Coordinación Nacional del proyecto, del INDI, del MDS y del MADES hicieron las presentaciones y también informaron a los y las participantes del taller el estado actual del PROEZA y se trabajó con ellos acerca de la planificación operativa del CCPLI, a implementarse a partir del próximo año.
Durante el año, se llevaron adelante importantes intercambios entre la Coordinación Nacional de PROEZA, la FAO y el Viceministerio de Minas y Energías relacionados al Plan Nacional de implementación de cocinas energéticamente eficientes. Las cocinas son una respuesta para disminuir el uso doméstico de la leña, al mismo tiempo que se logra una disminución de emisión de gases de efecto invernadero, se protege a las familias de problemas respiratorios e intoxicación, se permite que las mujeres -quienes son las que generalmente se encargan de la recolección de la leña- dispongan de más tiempo, y finalmente, que se pueda ahorrar gastando menos en leña y mejorando la cocción de sus alimentos.
La autoridad nacional energética lleva adelante este Plan Nacional y pretende llegar a 200.000 familias. Dentro del mismo, se contempla la instalación de unas 7.500 cocinas en los hogares de las familias campesinas e indígenas participantes del Proyecto PROEZA. Lograr esta coincidencia en dos grandes programas del Gobierno fue un momento importante del 2020.
El proyecto PROEZA cuenta con tres componentes:
El Componente I, “Plantando para el Futuro”, tiene por objetivo mejorar la resiliencia de familias en situación de pobreza y pobreza extrema a los impactos del cambio climático, y aumentar la cobertura forestal en áreas ambientalmente sensibles en la Región Oriental del país. Se pretende involucrar a más de 17.100 familias campesinas e indígenas. Bajo este componente también se pretende instalar 7.500 cocinas energéticamente eficientes.
El Componente II, “Paisajes sostenibles y mercados responsables”, busca la reforestación de 24.000 hectáreas a través de la financiación de proyectos forestales. La AFD es la institución clave en este componente, pues otorga los fondos para dichos créditos.
El Componente III, “Buena Gobernanza y Cumplimiento de la Ley”, busca el aumento de las capacidades institucionales para el cumplimiento de las leyes y normativas vigentes, estudios de mercado y promoción de cambios de paradigmas en los ejes temáticos del proyecto.
¿Cómo nos preparamos para este 2021?
Para el 2021 los esfuerzos del proyecto PROEZA estarán concentrados en la implementación del Proyecto PROEZA en el campo. La implementación se alineará a las metas del Plan Nacional de Reducción de la Pobreza “Jajapo Paraguay”, impulsado por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS).
“Plantando para el Futuro”. Esto incluye la llegada a comunidades indígenas, donde se llevarán adelante los procesos de Consulta y Consentimiento Previo, Libre e Informado (CCPLI) como actividad primordial.
La proyección es llegar a 1.597 familias en el primer semestre del 2021, y 4.145 familias en el segundo, totalizando unas 5.742 familias en el primer año de llegada al campo.
“Paisajes sostenibles y mercados responsables”, se contempla en el 2021 una serie de acciones para identificar proyectos forestales sostenibles que requieran financiación.
El Componente III, “Buena Gobernanza y Cumplimiento de la Ley”, es un eje transversal cuyos objetivos se cumplen dentro de los dos primeros componentes de PROEZA.