CV – Secretaría Ejecutiva

Nacido en la ciudad de Capiatá, en febrero de 1991. Cursó sus estudios primados y secundarios en la misma ciudad. Culminó sus estudios como egresado distinguido de la Facultad de Filosofía de la Universidad Nacional de Asunción (UNA), realizando la tesis para alcanzar el grado de Lic. en Ciencias de la Comunicación.

Cuenta con estudios de posgrado en Didáctica Universitaria y Maestría en Ciencias de la Comunicación, con la defensa de tesis pendiente.

En la actualidad se desempeña como Director General de Comunicación de la Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social (STP).

Anteriormente se desempeñó como Jefe de Capacitación de la Dirección General de Educación y Comunicación para el Bienestar del Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC). Igualmente, cumplió funciones dentro de los equipo de Comunicación del Ministerio de Hacienda (MH).

 

Nacida en la ciudad de Asunción, el 17 de octubre de 1989. Curso sus estudios primarios y ciclo básico en la Escuela Básica Nº 707 Itauguá», posteriormente ingresó al  Colegio Técnico en Salud Carmen Casco de Lara. Culminó sus estudios becada por el mencionado Municipio y la Gobernación del Departamento Central.

Ingreso y complementó sus estudios como egresada distinguida de la Facultad de Derecho por la Universidad Nacional de Asunción (UNA) y realizando la tesis para alcanzar el grado de Lic. en Ciencias Políticas de la misma casa de estudios.

Es Notaria y Escribana Pública. Cuenta con estudios de posgrado en Didáctica Universitaria, Administrativo, Contrataciones Públicas, Derechos Humanos entre otros. Además es Ex Becaria del MEC, UNA, KOICA y AECID.

Cuenta con Experiencia en el sector privado en las Áreas Jurídica y Notarial, Docencia Universitaria de las cátedras de Derecho Administrativo y Mercantil.

Ha ingresado a la STP por Adjudicación en concurso de méritos en el cargo de Abogada, desempeñándose como miembro del Comité de Evaluación de Ofertas,  representante de la institución en varios colegiados de Derechos Humanos.

Posteriormente se ha despeñado como Abogada Dictaminante de la Asesoría Jurídica hasta su designación como Jefa de Departamento de Contratos de la Dirección Jurídica de la Dirección General de Proyectos de Participación Publico Privada.

Ocupó en el 2019 el cargo de Encargada de Despacho de la Asesoría Jurídica Institucional y confirmada por Decreto el mismo año hasta noviembre del 2021, año en el que es designada como Secretaria General hasta la fecha.

Es abogada por la Universidad Nacional de Asunción (UNA), cuenta con una maestría en Derecho Empresarial por la Universidad de Alcalá (España), una especialización en Administración Financiera Pública por la Universidad Católica de Asunción y una especialización en Gobernabilidad, Gerencia Política y Gestión Pública por la Universidad Columbia y George Washington University, además de diversos Diplomados relativos a la Gestión Pública.

Asimismo, cuenta con cursos realizados en Organismos Internacionales, Gobierno Español y Gobiernos Sudamericanos (Perú y Costa Rica).

Es funcionaria de carrera del Ministerio de Hacienda, habiéndose desempeñado como Asesora en el Gabinete del Viceministro de Economía y como Jefa de Departamento de Análisis y Aplicación de Normas Presupuestarias de la Dirección General de Presupuesto.

Actualmente se desempeña como Directora General de la Asesoría Jurídica de la Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social de la Presidencia de la República. Cuenta con vasta experiencia en redacción y análisis de disposiciones legales de contenido económico y financiero.

Nacida en Asunción el 08 de febrero de 1966; Licenciada en Contabilidad de la Universidad Nacional de Asunción UNA, mejor egresada de la promoción en la Escuela de Contabilidad; con Maestría en Administración Publica y alumna con distinción cursado en la Universidad Católica Ntra. Sra. de la Asunción, Año 1994.

Mi experiencia laboral la inicié en el sector privado como contadora; luego presté servicios en la Itaipú Binacional en el área financiera, posteriormente ingresé a la función pública en la Municipalidad de Asunción; presté servicios como funcionaria comisionada en la Auditoría Interna, desde noviembre 2010.

Por Resolución Nº 4078/15 desde el 17 de setiembre del 2015 fui nombrada en la STP a través de Concurso Público de Oposición adjudicado; pasé por evaluaciones técnicas realizadas por la Auditoría General del Poder Ejecutivo parala confirmación en el cargo de Auditora Interna Institucional; tengo a la fecha once años de experiencia en el cargo de Auditora Interna Institucional.

Nacido en la ciudad de Asunción, el 18 de noviembre de 1983.Licenciado en Ciencias de la Informática con especializaciones en Redes e Internet y Bases de Datos por la Universidad Autónoma de Asunción (2008).

Complementó sus estudios de postgrado en la Ciudad de Valladolid–España(2009),país donde posteriormente residió durante varios años y se desempeñó en diversas áreas.

Desde el 2013 en Paraguay, realizando trabajos de consultoría en el área de tecnología y docencia universitaria; desde el año 2015 se incorpora a la Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social donde actualmente ejerce de Director General de la Dirección General de Tecnología de la Información y Comunicación.

Nacida en Asunción, la primaria fue cursada en la Escuela Parroquial Nuestra Señora del Perpetuo Socorro, la secundaria en el Colegio Nacional de Niñas “Asunción Escalada”, los estudios universitarios en la Facultad de Filosofía de la Universidad Nacional de Asunción.
 
Como deporte, la natación ha sido lo más importante, llegando a competir en torneos hasta en los Juegos Universitarios. Inició trabajos comunitarios y sociales en grupos juveniles de la Iglesia Católica, llegando a ocupar cargos de coordinación parroquial, a nivel central, nacional e internacional. Formando parte de la Organización Central de la visita a Paraguay del Papa Juan Pablo II.
 
Formé parte de la Comisión de Padres del Colegio de mi hijo, incluyendo la Junta Directiva dela Asociación de Padres del Colegio Cristo Rey, responsable de coordinar escuela de básquety organización de eventos.

 

Actualmente se desempeña como Jefe del Departamento de Transparencia y Anticorrupción de la Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social(STP).Representante de la STP ante el Equipo Nacional de Integridad y Transparencia (ENIT).

Anteriormente cumplió las funciones de Secretario General de la STP en los periodos 2005-2006 y 2010-2014, periodo éste donde el país se incorporó a la Alianza para el Gobierno Abierto y elaboró su primer Plan de Acción de Gobierno Abierto.

Actuó como representante paraguayo en los Encuentros Regionales de Chile 2013,Costa Rica2014y República Dominicana 2022donde expuso los detalles del proceso paraguayo de participación en la instancia internacional, así como en el 2017 en Argentina donde acompañó la delegación. Integró la comitiva paraguaya en la Cumbre Mundial de Gobierno Abierto de México 2015

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Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social

Presidencia de la República del Paraguay

  Estrella 505 esq. 14 de mayo, Asunción

 

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Glosario

Admisibilidad: Es un procedimiento destinado a verificar el grado de cumplimiento de los criterios establecidos por el Equipo Económico Ampliado para aceptar en el proceso de formulación del PIP un proyecto de inversión.

 

Análisis técnico-económico: Es el proceso de verificación a nivel de perfil de la validez de la alternativa de solución de un problema, a través de la comparación del flujo de beneficios y costos que genera el proyecto durante un horizonte de evaluación determinado.

 

Área de influencia: Es el territorio directo en el cual se verifican los beneficios, las bondades y las externalidades de un proyecto de inversión.

Banco de Proyectos de Inversión Pública (Banco de Proyectos): Es el sistema informático que registra y procesa información estandarizada del proceso de inversión pública en todas las etapas del Ciclo de Vida de los Proyectos, con el propósito de generar información agregada y estadística para apoyar la toma de decisiones de la autoridad.

Código PIP: Es el número secuencial con que se identifica cada proyecto dentro del proceso de formulación del PIP.

 

Ciclo de vida: Se entenderá por ciclo de vida al proceso de transformación o maduración que experimenta un proyecto de inversión, a lo largo de su vida, desde la expresión de una idea de inversión hasta que entra en operación para materializar los beneficios esperados.

 

Ciclo de Vida de los proyectos: Conjunto de fases y etapas por las cuales deben pasar los proyectos desde su concepción hasta su término y posterior operación. Comprende las fases de Pre-Inversión (etapas de Idea, Perfil, Pre-factibilidad, Factibilidad y Diseño), Inversión (etapa de Ejecución) y Operación.

 

Concluido: Esta etapa se refiere a la finalización de la construcción de la obra física en cuestión en su totalidad. (Si una obra incluye varios tramos por ejemplo, y solo alguno/s de ellos ya ha/n sido concluido/s, se considerará que el proyecto continúa en ejecución hasta que esté finalizada la obra completa).

 

Código del Sistema de Inversión Pública (Código SNIP): Es un número identificatorio único que se asigna en forma correlativa a proyectos que han obtenido el dictamen favorable de admisibilidad de la STP y viabilidad del MH y que los identificará hasta su término o abandono.

 

Costo total: Corresponde a la sumatoria total de los recursos requeridos como aporte de fuentes internas más los aportes de fuentes externas necesarios para llevar a cabo la ejecución de un proyecto de inversión.

Desarrollo sostenible: Conjunto de cambios sociales, ambientales, institucionales y económicos interdependientes e intencionados que experimenta la sociedad y se traduce en el mejoramiento de la calidad de vida presente, sin comprometer las posibilidades de cambios de las generaciones futuras.

 

Dictamen de Admisibilidad: Es el documento a través del cual la Secretaría Técnica de Planificación (STP) emite su opinión, favorable o no sobre la pertinencia de avanzar en los estudios de Pre-inversión o previa a la programación presupuestaria del proyecto en función a:

Perspectiva Política: implica la alineación del proyecto con:

        • Las políticas públicas vigentes,
        • Los planes estratégicos de desarrollo de mediano y largo plazo:
        • Nacionales,
        • Sub-nacionales,
        • Sectoriales, e
        • Institucionales
        • Las prioridades del Gobierno Nacional; y
        • Compromisos asumidos por el país.
        • Perspectiva Técnica:
        • Analizar que el problema esté correctamente identificado.
        • Analizar que se encuentren identificadas las alternativas de solución del problema, en función de las Metodologías vigentes.
        • Analizar que no exista duplicidad de soluciones para un mismo problema.
        • Otros análisis de admisibilidad.
        • Dictamen de viabilidad: Es la opinión vinculante de la Dirección General de Inversión Pública (DGIP) dependiente del Ministerio de Hacienda, sobre la consistencia y viabilidad técnica, económica-financiera y social de un proyecto para que este continúe en su desarrollo a nivel de estudios de Pre-Inversión y en las demás fases y etapas del Ciclo de Vida del Proyecto; posterior a la emisión de este dictamen favorable se otorgará el código SNIP a los proyectos de inversión pública.

 

Diseño: Es la etapa del ciclo de vida en la cual se elaboran las características de arquitectura, estudios de ingeniería y especialidades con el objeto de reducir los riesgos inherentes a todo proyecto de inversión.

Ejecución: Es la etapa del ciclo de vida en la cual corresponde llevar a cabo la ejecución física del proyecto de inversión,se refiere al conjunto de actividades necesarias para la construcción física en sí como puede ser la firma del contrato, la compra e instalación de maquinarias y equipos, instalaciones varias, etc.

 

Ejecución presupuestaria: Corresponde a los ingresos y gastos de las partidas consideradas en la Ley de Presupuestos a nivel de cada proyecto de inversión.

 

Etapa del ciclo de vida: Es la desagregación de las fases del ciclo de vida de una iniciativa de inversión.

 

Evaluación Ex ante: Es una herramienta que orienta la toma de decisiones sobre la mejor alternativa de solución de un problema, a través de la comparación del flujo de beneficios y costos que genera el proyecto durante un horizonte de evaluación determinado.

 

Evaluación ex post: Es un proceso destinado a medir, confrontar, explicar y divulgar los resultados reales obtenidos a partir de la experiencia práctica, después de haber ejecutado un proyecto de inversión.

 

Evaluación de impacto: Es un tipo de evaluación que se realiza a un proyecto de inversión, cuando éste lleva un tiempo en operación normal.

 

Ejercicio presupuestario: Es el conjunto de actividades correspondientes a la ejecución del Presupuesto del Sector Público y es coincidente con el año calendario.

 

Estrategia: Secuencia general y flexible de acciones a seguir para alcanzar un conjunto dado de objetivos.

Factibilidad: Es la etapa del ciclo de vida de un proyecto de inversión en la cual se examina con mayor detalle y precisión la alternativa más viable desde el punto de vista técnico, económico y social determinada en la etapa de pre-factibilidad. Asimismo, en esta etapa se incluyen y analizan todos los aspectos relacionados con la obra física, el programa de desembolsos de inversión, la puesta en marcha y operación del proyecto.

 

Fase de Inversión: Es la fase de ejecución de un proyecto de inversión, como fue especificado y dimensionado en la fase de preinversión y que cuenta con la asignación de recursos en el presupuesto de la entidad a que corresponda para su materialización.

 

Fase de Operación: Es la última fase del ciclo de vida, en la que se pone en marcha el proyecto de inversión, para generar los bienes y servicios previstos en la preinversión y que justifican la inversión.

 

Fase de Preinversión: Es la fase de estudio en la cual se debe determinar la conveniencia de implementar o no el proyecto de inversión que se está analizando y cuenta con cinco etapas, a saber: Idea, Perfil, Pre-factibilidad, Factibilidad y Diseño. Comprende la identificación del problema por parte de las entidades públicas, la elaboración del perfil, los estudios de prefactibilidad y de factibilidad, y los diseños finales hasta que la propia entidad pública toma la decisión de su ejecución, postergación o abandono.

Guía de Admisibilidad: Es un documento que pretende apoyar, orientar y facilitar las tareas de los distintos OEE en la formulación de los proyectos de inversión pública, buscando que los mismos atiendan las prioridades fundamentales de la economía y la sociedad paraguaya en su conjunto.

  • La Guía contiene los siguientes marcos:
    • Marco Legal
    • Marco Institucional
    • Marco Planificador
    • Marco de Brechas
    • Marco de Pobreza
    • Marco Técnico

Idea:Es la etapa del ciclo de vida donde se detecta una necesidad insatisfecha o un problema a resolver, junto con los posibles beneficiarios o usuarios, la localización geográfica y los objetivos que se espera alcanzar con el proyecto.

 

Instituciones públicas: Son los órganos y entes públicos de la Administración Pública Central y Descentralizada sometidos a las normas técnicas del proceso de inversión pública.

 

Inversión: Esta etapa incluye dos aspectos: i) financiamiento: se refiere al conjunto de acciones, trámites y demás actividades destinadas a la obtención de los fondos necesarios para financiar la inversión, y ii) estudio de ingeniería: conjunto de estudios detallados para la construcción, montaje y puesta en marcha.

 

Inversión Pública: Es el uso y/o compromiso de recursos públicos, independientemente de la fuente de financiamiento o de la aplicación de recursos, que puede ser realizada directamente por los Organismos y Entidades del Estado (OEE) o a través de Organismos Financieros Públicos, que permitan mantener y/o aumentar el stock de capital del país en bienes, servicios, recursos humanos, conocimientos e inversiones productivas, con el propósito de incrementar el bienestar de la sociedad.

La inversión pública se materializa en proyectos que forman capital físico, capital humano y creación de conocimiento.

Metodología: Es el conjunto de procedimientos y procesos desarrollados secuencialmente para analizar información que orienta la toma de decisiones sobre el uso de los recursos públicos con fines de inversión.

 

Metodologías de formulación y evaluación de proyectos (Metodologías): Son las herramientas de análisis que permiten comparar los beneficios y costos generados por un proyecto, y determinar si éste es rentable o no.

Normas, Instrucciones y Procedimientos de Inversión Pública:Son los criterios y lineamientos generales que contienen las normas técnicas y reglas del proceso de formulación, evaluación y presupuestación de las inversiones de las instituciones públicas.

 

Nombre de un proyecto de inversión: Es la identificación estandarizada de un proyecto de inversión. Se caracteriza por poseer una estructura de proceso, objeto y localización de acuerdo a los lineamientos establecidos en el proceso de inversión pública.

Operación: Es el estado de régimen en el cual entra un proyecto de inversión dentro de su operación, es decir cuando la generación de beneficios netos y/o demanda se vuelve estable o alcanza capacidad plena. El tiempo que demore en alcanzarse la operación normal, dependerá de la naturaleza del proyecto, del tipo de proyecto y de sus respectivos tiempos de madurez.

Perfil: Es la etapa del ciclo de vida  en la cual se efectúa un análisis preliminar de los aspectos técnicos, de los estudios de mercado y de evaluación de un proyecto de inversión. Así mismo, se estudian los antecedentes que permitan formar juicio respecto de la conveniencia y factibilidad técnico-económico de llevar a acabo la idea del proyecto.

 

Planificación: Es un proceso de toma de decisiones racionales para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos.

 

Plan: Es un instrumento dinámico que contempla en forma ordenada y coherente los objetivos, metas, estrategias, políticas y directrices en tiempo y espacio, así como mecanismos y acciones que se utilizaran para llegar a los fines deseados.

Política: Conjunto de objetivos, normas y sistemas explícitos o implícitos instituidos por el Estado para influir en el proceso de desarrollo.

 

Políticas:Constituyen una guía para orientar la toma de decisiones por parte de los diversos actores sociales, en la cual se establecen las posibilidades y límites en que las acciones habrán de desenvolverse.

 

Pre-factibilidad: Es la etapa del ciclo de vida en la cual se examina con mayor grado de detalle las alternativas viables desde el punto de vista técnico, económico y social determinadas en la etapa de perfil. Entre los elementos a analizar figuran aquellos que inciden en la factibilidad y rentabilidad de las posibles alternativas.

 

Pre-ejecución: En esta etapa se incluyen aquellos proyectos que se encuentran en las siguientes fases: Pre-factibilidad, Factibilidad e Inversión.

Proceso de inversión pública: Es el conjunto de actividades y tareas destinadas a asegurar un uso eficiente y equitativo de los recursos disponibles, mediante cualquier forma de financiamiento, sea ordinaria o extraordinaria, interna o externa.

Programa: Conjunto de recursos y actividades dirigidos hacia la consecución de uno o más objetivos comunes y concretos a partir de los planes de desarrollo y en función a las orientaciones y definiciones de la visión de largo plazo, integrados por conjuntos de proyectos.

 

Programas de inversión: Los programas de inversión son los que están integrados por un grupo de proyectos que persiguen un objetivo común.

 

Programa de Inversión Pública:es la cartera de proyectos de las instituciones públicas priorizados oficialmente por el Equipo Económico Ampliado y se identificará por su sigla PIP.

 

Programa presupuestario: Es el conjunto de partidas presupuestarias asociadas a un capítulo.

 

Proyecto: se entiende por proyecto la serie de procedimientos y actividades planificadas y relacionadas entre sí que permiten crear, incrementar, mejorar o reponer la capacidad del país para la prestación de bienes y servicios, y cuyos componentes están vinculados entre sí como una unidad funcional y estructural. Es la unidad mínima operacional de la planificación, que vincula recursos, actividades y productos, con ubicación y tiempo y beneficiarios definidos, diseñados con la intención de inducir un cambio en la situación presente.

 

Proyecto de Inversión Pública: Es el conjunto de actividades planificadas y relacionadas entre sí, que mediante el uso de insumos, genera productos dentro de un periodo determinado y apunta a solucionar un problema, promover el desarrollo o mejorar una situación específica.

 

Proyectos de arrastre: son los proyectos que forman parte del PIP y se encuentran en ejecución y cuentan con avance físico- financiero o compromisos contractuales vigentes.

 

Proyecto de capital físico:Decisión sobre el uso los recursos con el propósito de incrementar, mantener o mejorar la producción de bienes o la prestación de servicios. Se materializa en una obra física con su equipamiento y equipos incluidos para brindar el servicio que originó su ejecución, como por ejemplo: escuelas, hospitales, carreteras, puentes, etc.

 

Proyecto de capital humano:Decisión sobre el uso de recursos con el propósito de implementar, mantener o recuperar la eficiencia y productividad del capital humano. Se materializa en una acción y debe tener una duración definida y finita en el tiempo, como por ejemplo: capacitación, alimentación, vacunación, fortalecimiento institucional, etc.

 

Proyecto de creación de conocimiento: Decisión sobre el uso de recursos con el propósito de identificar la existencia o características de recursos humanos y/o físicos. No genera beneficios en forma directa y se materializa en un documento que contiene la información, como por ejemplo: catastros, diagnósticos, inventarios, censos.

 

Proyectos nuevos: son aquellos que no cuentan con un contrato vigente durante los dos últimos ejercicios presupuestarios para desarrollar una etapa del ciclo de vida del proyecto de inversión.

Recursos Públicos: Es el conjunto de medios y elementos (tangibles e intangibles, financieros y no financieros) disponibles del Estado para resolver una necesidad, brindar un servicio y/o conseguir sus objetivos.

Seguimiento físico y financiero: Es un procedimiento de verificación del grado de avance de los aspectos físicos y monetarios, en términos de gasto efectivo, efectuado por un proyecto de inversión.

 

Sistema: Es un conjunto organizado de elementos que interactúan entre sí, se articulan y son interdependientes, formando un todo complejo, identificable y distinto.

 

Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP): El SNIP es el conjunto de normas, procedimientos, metodologías e instrumentos, que articulados entre sí permiten optimizar el proceso de: Identificar, Formular, Evaluar, Priorizar, Ejecutar y Monitorear los planes, programas y proyectos de inversión pública, en el marco de las políticas y planes de desarrollo, propiciando la optima aplicación de recursos (internos y externos) a las mejores alternativas de inversión.

Seguimiento físico y financiero: Es un procedimiento de verificación del grado de avance de los aspectos físicos y monetarios, en términos de gasto efectivo, efectuado por un proyecto de inversión.

 

Sistema: Es un conjunto organizado de elementos que interactúan entre sí, se articulan y son interdependientes, formando un todo complejo, identificable y distinto.

 

Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP): El SNIP es el conjunto de normas, procedimientos, metodologías e instrumentos, que articulados entre sí permiten optimizar el proceso de: Identificar, Formular, Evaluar, Priorizar, Ejecutar y Monitorear los planes, programas y proyectos de inversión pública, en el marco de las políticas y planes de desarrollo, propiciando la optima aplicación de recursos (internos y externos) a las mejores alternativas de inversión.