“La Encuesta Longitudinal de Protección Social (ELPS) es un proyecto muy importante que contribuye al diseño y la evaluación de políticas Públicas y en particular para enfrentar la etapa de envejecimiento en manera oportuna y adecuada”, enfatizo Solange Berstein, de la Unidad de Mercado Laborales y Seguridad Social del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Fue en el marco de la presentación de la Encuesta Longitudinal de Protección Social realizada por la Secretaria Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social (STP), con el apoyo de este organismo internacional.
Aseguró que la ELPS será un instrumento muy importante dado que “la cobertura en la región de los sistemas de seguridad social es sumamente limitada, Paraguay no es la excepción”. Esto –acotó- se acompaña con debilidad institucional y en general enfrentar estos desafíos para los países de América Latina no es fácil.
Por ello remarcó que “alcanzar cobertura universal hace necesario re-pensar los sistemas de pensiones en la región, así como establecer instituciones sólidas como aquí se ha dicho, para promover e implementar los cambios necesarios que permitan una seguridad social efectiva y sostenible en el largo plazo”.
Enfrentar los desafíos de manera oportuna es crítico en la región, apunto Berstein al tiempo de señalar en lo que respecta al dividendo demográfico de Paraguay diciendo que es un país joven. “Pero en general cuando miramos la franja etárea de la población en la región, vemos que por cada 100 personas en edad de trabajar hay 11 personas mayores de 65 años, al día de hoy, y cuando proyectamos esto al futuro en 50 años más se triplicará el número de adultos mayores por personas en edad de trabajar. Entonces, cuando acompañamos esto con el que 4 de cada 10 personas en América Latina está cubierta por una pensión contributiva, la situación se torna más preocupante”, remarcó igualmente.
Para enfrentar estos desafíos, un instrumento muy importante con el que cuenta hoy el Paraguay es la Encuesta Longitudinal de Protección Social. Reflexionó acerca de por qué es tan transcendente este proyecto ELPS: “la falta de información estadística en muchos países supone una dificultad tremenda a la hora de diseñar políticas públicas efectivas, especialmente en el ámbito de seguridad social”.
Asimismo, habló de la bondad de este instrumento explicando que la ELPS tiene módulo de mercado laboral, pensiones, información con la que no cuenta otro tipo de encuesta, además tiene carácter longitudinal, y la posibilidad de vincular con datos administrativos. Sobretodo, también es una herramienta que puede ser muy útil a la hora de enfrentar los distintos retos que tiene la seguridad social.
Berstein destacó algunos de estos retos como la de incrementar la cobertura preservando a su vez los incentivos al contribuir, porque la cobertura puede ser de carácter no contributivo o contributivo. “Y los países muchas veces han avanzado en la senda de generar programas no contributivos y cómo esto se hace, resguardando los incentivos a su vez a contribuir de tal manera que el financiamiento del sistema sea sostenible”, puntualizó.
Otro reto es mejorar el nivel de los beneficios, la equidad y la solidaridad al interior de los sistemas, al igual que monitorear la sustentabilidad de los beneficios siendo consistentes con el equilibrio de los mismos.
“Este instrumento se va a transformar en una herramienta fundamental ya que la ELPS permite entender porque la cobertura es baja, porque las personas no contribuyen y de qué manera afectan los incentivos distintos elementos de políticas que se puedan diseñar. Para mejorar el nivel de beneficio y de actividad de solidaridad, la encuesta permite entender mejor cuales serán la tazas de reemplazo que alcanzaran distintos individuos después de haber contribuido a lo largo de su vida activa”, enfatizó la experta del BID.
En el caso Paraguay -agregó- sabemos que las tazas de reemplazo dependiendo de la caja en la cual este la persona, pueden ser bastante altas, sin embargo, son muy pocos los que alcanzan una pensión adecuada. “Ayudará la encuesta de protección social, a entender quien recibe subsidio, quien paga esos subsidios, quien recibe más de lo que contribuye, quien recibe menos de lo contribuye. Y así se valore el impacto de políticas sobre la equidad del sistema y la solidaria del mismo”, significó.
Finalmente, sostuvo que todo este proceso debe ser acompañado con el fortalecimiento institucional para poder hacer un adecuado uso de la información, porque la información sin las instituciones adecuadas, tampoco terminan redundando en políticas adecuadas. “El fortalecimiento institucional junto con la información como la que entrega la ELPS contribuye a decisiones mejor informadas. Los ministerios a cargo del diseño de políticas así como aquellas instituciones encargadas de la regulación, supervisión y la administración del sistema en su conjunto contarán con información relevante a partir de la ELPS, pero se requieren también fortalecer cada uno de estos estamentos”, concluyó.
La Encuesta Longitudinal de Protección Social (ELPS), es un proyecto que forma parte de la estrategia global del BID para generar conocimiento y crear impacto a la hora de mejorar vidas de América Latina y del Caribe. En Paraguay, dicho organismo acompaña los esfuerzos de la STP y del Ministerio de Hacienda (MH) con este propósito.