Unas 301.199 personas participan en los principales programas de Protección Social en nuestro país. Ellos son Tekoporâ, Pensión Alimentaria para adultos mayores y el Programa Abrazo. De acuerdo con otros datos del Sistema Integrado de Información Social (SIIS) también unos 44.306 agricultores (as) son beneficiarios del Programa de Producción de Alimentos por la Agricultura Familiar, más conocido como PPA, de los cuales 14.389 también están en Tekoporâ.
La Protección Social es un conjunto de intervenciones públicas que entrega prestaciones sociales para apoyar a las personas y las familias que se encuentran en condición de vulnerabilidad permitiendo el acceso a derechos fundamentales. En el marco de la política social del Gobierno Nacional estos programas han sido declarados como prioritarios.
En efecto, el Decreto Reglamentario del Presupuesto General de la Nación (PGN 2016) en su Art. 48 establece que son prioridades las metas orientadas a la Reducción de Pobreza, Protección y Promoción Social, definidos en el ámbito del Gabinete Social de la Presidencia de la República, por lo cual las instituciones deberán priorizar en sus presupuestos institucionales los recursos orientados a programas que apunten a estas mismas metas.
Detrás de las políticas está la búsqueda de acceso a derechos
Los programas de Protección Social fijan unos criterios que se expresan a través de las condiciones de elegibilidad y buscan asegurar que se atienda primero a quienes más lo necesitan. Un Sistema de Protección Social se logra con la articulación de las distintas prestaciones con una mirada de atención integral a la familia, considerando los ciclos de vida. Con el SIIS, Paraguay camina hacia su construcción.
En el caso de los programas Tekoporâ y Abrazo, éstos incluyen Transferencias Monetarias Condicionadas (TCM) y la Pensión Alimentaria para adultos mayores entrega un subsidio para alimentación.
Por la naturaleza de estos programas, las personas sólo pueden recibir un TMC a la vez y los abuelitos y abuelitas que reciben la Pensión Alimentaria para adultos mayores, si bien deben renunciar a la transferencia de Tekoporâ, pueden seguir dentro de los demás componentes del programa, sobre todo si son responsables de cuidar a niños y niñas en el hogar y deben velar por su acceso a salud y educación.
Por ello es muy importante el trabajo que realizan las instituciones al definir claramente los conceptos claves de los programas, qué servicios entregan y qué componentes tienen, además de identificar claramente los criterios de selección de sus beneficiarios (as) para ingresarlos a sus bases de datos y luego al SIIS.
Un recuento de los principales programas de Protección Social arrojan estos números en el Sistema.
Programa Abrazo de prevención, intervención y protección a niños, niñas y adolescentes que realizan actividades económicas en espacios públicos, olerías, vertederos y agricultura. Es implementado por la Secretaría de la Niñez y la Adolescencia (SNNA).
Programa Tekoporã de inversión para romper con la transmisión intergeneracional de la pobreza. Para que los niños y niñas no hereden la condición de pobreza de la familia. Los responsables de las familias se comprometen al cuidado de la salud y la educación de los niños y niñas como condición de percibir una transferencia monetaria. Es implementado por la Secretaría de Acción Social (SAS).
Programa Adultos Mayores, está dirigido a los adultos mayores que se encuentran en situación de vulnerabilidad y pobreza para garantizar que accedan al 25% del salario mínimo para cubrir su alimentación. Es implementado por el Ministerio de Hacienda (MH).
PPA: El Programa de Fomento de la Producción de Alimentos por la Agricultura Familiar (PPA), es uno de los principales programas implementado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). El mismo ordena la oferta de servicios institucionales con un enfoque de intervención territorial y se focaliza en grupos específicos de la Agricultura Familiar. Busca mejorar la disponibilidad de alimentos de calidad, cantidad e inocuos en la finca y el acceso a los mismos, mediante el incremento de la productividad, la producción sustentable, diversificada y la comercialización. El programa es de vital importancia por el reconocimiento y trabajo que realiza con las mujeres agricultoras, quienes tienen un rol importante en la producción, elaboración y almacenamiento de los alimentos para ella y su familia. Los datos del SIIS muestran que el 55% de sus beneficiarias son mujeres.
Qué implica la gestión de la información social
Contar con información social oportuna y analizarla permite tomar decisiones, mejorar la eficiencia del gasto social y monitorear la llegada adecuada de los servicios y prestaciones a la población indicada. La integralidad en la entrega de servicios y programas contribuye enormemente a que la población vulnerable logre su inclusión social y se encamine hacia superación de la pobreza con acceso a derechos.
Un ejemplo de la información que se obtiene del SIIS muestra que cruzando las bases de datos de los programas Tekoporâ y PPA, se observa que unas 14.389 personas participan en ambos programas.
Los datos exponen la importancia del SIIS pues, si bien las estadísticas nacionales pueden indicar qué porcentaje de la población está en condiciones de pobreza o vulnerabilidad, el SIIS muestra quiénes son, dónde están y que servicios reciben desde las instituciones.
La gestión de esta información también posibilita un adecuado monitoreo de las políticas de Protección Social, además de poner en manos de las instituciones la información que necesitan para la identificación correcta de su población meta con el agregado de orientar adecuadamente el gasto y la inversión social.
Asimismo, el Sistema cuenta con información que importante que también puede ser utilizada para la investigación en el campo social, aportando conocimiento sobre la cobertura (territorial, poblacional) y la contribución de los programas sociales para mejorar las condiciones de vida de la población en situación de pobreza y pobreza extrema.
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